根據(jù)省國資委的統(tǒng)一部署，結(jié)合集團公司實際，現(xiàn)就2016年在集團公司全體黨員中深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育），提出如下實施方案。
一、總體要求
（一）認識重要意義。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要部署，體現(xiàn)了黨中央持續(xù)抓黨的思想建設(shè)的決心，體現(xiàn)了環(huán)環(huán)相扣、步步深入推進全面從嚴治黨的政治定力，對于加強黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，教育引導(dǎo)廣大黨員奮發(fā)有為、建功立業(yè)，取得集團改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級新勝利，都具有十分重要的意義。
（二）明確目標要求?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出經(jīng)常教育，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)集團廣大黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當作為，在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用，為推動集團公司實現(xiàn)又好又快發(fā)展，提供堅強的組織保證。
（三）著力解決問題。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要增強針對性，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的突出問題。一是理想信念模糊動搖。主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等。二是黨的意識和黨員意識淡化。主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活、不按時不足額交納黨費、不完成黨組織分配的任務(wù)、不按黨的組織原則辦事等。三是黨員宗旨觀念淡薄。主要是利己主義嚴重，群眾觀念淡薄、漠視群眾疾苦、與民爭利、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。四是精神不振。主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等。五是道德行為不端。主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要把解決問題與落實“三嚴三實”和解放思想大討論整改任務(wù)相結(jié)合，與檢視黨規(guī)黨紀貫徹執(zhí)行情況相結(jié)合，與處置不合格黨員相結(jié)合，推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。對公司中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，著重解決帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實新發(fā)展理念、帶頭攻堅克難敢于擔(dān)當、帶頭落實全面從嚴治黨責(zé)任等方面的問題。
（四）把握基本原則。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅持正面教育為主，突出用科學(xué)理論武裝頭腦；堅持學(xué)用結(jié)合，突出知行合一、以學(xué)帶做；堅持問題導(dǎo)向，突出整改提高；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出以上率下；堅持從實際出發(fā)，突出分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活制度為基本依托，要針對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出具體安排。要充分發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性、創(chuàng)造性，防止“大水漫灌”，防止“一刀切、一鍋煮”，防止大而化之，力戒形式主義。要把每個支部、每名黨員都納入學(xué)習(xí)教育中，確保不留空白、不留死角，實現(xiàn)全覆蓋。
二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容
（一）學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，組織和引導(dǎo)廣大黨員逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進典型，從違紀違法反面典型中汲取教訓(xùn)，引導(dǎo)黨員牢記黨紀黨規(guī)，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事基準和底線。集團公司中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深學(xué)一層，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨章，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件。學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)制度。
（二）學(xué)系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，組織和引導(dǎo)廣大黨員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關(guān)的基本要求。全體黨員要通過學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》和《知之深 愛之切》等習(xí)近平總書記在河北工作期間的重要著述，重點領(lǐng)會理想信念、中國夢、中國特色社會主義、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、社會主義核心價值觀和全面從嚴治黨等方面的要求和內(nèi)容。
中層以上黨員管理人員要深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領(lǐng)會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔(dān)當意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)。要注意整體把握、掌握內(nèi)在聯(lián)系，防止碎片化學(xué)習(xí)。要以《習(xí)近平談治國理政》和《習(xí)近平總書記系列重要講話文章選編（領(lǐng)導(dǎo)干部讀本）》為基本教材，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對河北工作的重要講話、重要指示和批示，深入學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。
（三）做合格黨員。著眼新形勢新任務(wù)對黨員的新要求，引導(dǎo)廣大黨員堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當作為，爭做“四講四有”合格黨員。一是講政治、有信念，政治上合格；二是講規(guī)矩、有紀律，執(zhí)行紀律合格；三是講道德、有品行，思想品德合格；四是講奉獻、有作為，發(fā)揮作用合格。引導(dǎo)黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論方針路線政策看齊，做政治上的明白人；始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去。特別是要緊密結(jié)合公司實際情況，教育引導(dǎo)黨員立足崗位做貢獻，在任何崗位、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，以實際行動把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來。
三、主要舉措
開展學(xué)習(xí)教育，堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，把學(xué)習(xí)教育融入組織生活，融入黨員日常教育管理，嵌入學(xué)習(xí)制度。
（一）開展專題學(xué)習(xí)討論。堅持個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)要求。黨小組每月組織黨員進行一次集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間一般不少于半天；不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。學(xué)習(xí)討論圍繞三個專題進行。
第一專題：堅定信仰信念，保持黨員本色。重點討論在新形勢新任務(wù)下如何保持共產(chǎn)黨人本色，切實做到愛黨、信黨、護黨，永遠跟黨走；如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強“三個自信”；如何站穩(wěn)黨和人民立場，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何強化宗旨意識，真正做到全心全意為人民服務(wù)、為職工群眾服務(wù)。
第二專題：強化看齊意識，嚴守紀律規(guī)矩。重點討論如何增強看齊意識，向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊；如何嚴格遵守黨章，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，服從組織決定；如何堅持用黨性原則約束規(guī)范自己，自覺遠離低級趣味，樹立清風(fēng)正氣。
第三專題：勇于擔(dān)當作為，發(fā)揮黨員作用。重點討論如何以合格黨員的標準嚴格要求自己，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何擔(dān)當負責(zé)、狠抓落實，在推動集團公司又好有快發(fā)展中主動作為；普通黨員如何干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取，在本職崗位上發(fā)揮模范作用、做出更大貢獻。
每個專題學(xué)習(xí)討論結(jié)束后，各支部要向集團黨委報送本支部專題學(xué)習(xí)討論情況，包括具體做法、主要措施、存在問題和實際成效。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行“一崗雙責(zé)”，主動參與分管部門和單位的專題學(xué)習(xí)討論，聽取情況匯報，提出改進意見。
（二）創(chuàng)新方式講黨課。各支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排。要注重創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，突出身邊人、身邊事，以普通黨員喜聞樂見的方式開展黨課教育，增強黨課的吸引力和感染力。各支部要在“七一”前后，結(jié)合開展紀念建黨95周年活動，安排一次專題黨課。
（三）召開專題組織生活會。年底前，各支部要召開專題組織生活會。（1）對照檢查。各支部班子及其成員在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對照職能職責(zé)進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題，支部書記要列出查擺問題清單。（2）談心談話。支部書記與支部成員、支部成員之間都要開展談心談話。（3）開展批評與自我批評。會上，嚴肅認真開展批評和自我批評，批評要有具體意見和案例，突出針對性和實效性。（4）制定整改措施。針對組織生活會提出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施并在一定范圍內(nèi)公布。
（四）開展民主評議黨員。年底前，以各支部為單位召開黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚。結(jié)合黨員組織關(guān)系集中排查，對不合格黨員按有關(guān)政策規(guī)定和相關(guān)程序穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
（五）引導(dǎo)黨員立足崗位做貢獻。教育引導(dǎo)黨員無論什么身份、無論什么崗位、無論什么情況、無論任何時候都要銘記黨員身份，積極為黨工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭堅定理想信念、提高黨性修養(yǎng)，不斷增強“四個意識”，強化自我約束、強化責(zé)任擔(dān)當，要帶頭落實崗位職責(zé)要求，促進黨員調(diào)狀態(tài)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力做好指導(dǎo)和服務(wù)基層工作；一般管理和技術(shù)崗位黨員，要圍繞改進管理方式，提倡精細化管理，不斷提升技術(shù)水平，在扭虧脫困、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮模范作用；離退休黨員，要始終銘記黨員身份，牢固樹立黨員意識，發(fā)揮余熱，自覺愛黨護黨為黨；普通黨員要結(jié)合公司實際和崗位職責(zé)立足崗位、履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。
“七一”前夕，圍繞開展紀念建黨95周年活動，集團將參加省國資委系統(tǒng)評選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織活動。
四、專項工作
各支部開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，必須堅持問題導(dǎo)向，突出重點和薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、統(tǒng)籌推進，著力解決好公司黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，有針對性地開展六方面專項工作。
（一）整頓軟弱渙散黨組織。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不但要著力解決好黨員隊伍存在的問題，還要重點解決基層黨組織存在的突出問題，特別要解決好軟弱渙散黨組織問題，打好學(xué)習(xí)教育的“組合拳”。對長期不開展組織生活、長期不落實“三會一課”制度、長期不發(fā)展黨員、長期不換屆，在廣大黨員和職工群眾中沒有吸引力影響力，在集團公司經(jīng)營發(fā)展中喪失號召力戰(zhàn)斗力的軟弱渙散黨組織要集中開展整頓。黨支部書記要注重自身素質(zhì)和能力的提升，加大對黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)工作力度，建立健全教育培訓(xùn)機制制度體系，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，切實激發(fā)基層動力、增強基層組織力。扎實推進各支部換屆選舉工作，應(yīng)換未換屆且無特殊原因的支部，必須于今年4月底前全部完成換屆選舉工作。
（二）扎實做好不合格黨員處置工作。做好不合格黨員處置工作，是嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，暢通黨員隊伍的“出口”，保持黨員隊伍的先進性純潔性，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力的重要舉措，也是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。各支部要加強對不合格黨員的處置工作領(lǐng)導(dǎo)力度，掌握不合格黨員的標準，熟知處置不合格黨員工作的基本原則、基本程序、政策界限，嚴肅認真審慎地做好不合格黨員處置工作。要扎實做好“失聯(lián)”黨員和黨員組織關(guān)系的集中排查，特別是要摸清“口袋”黨員的情況。要堅持教育為主，處置為輔，立足教育轉(zhuǎn)化的原則，使黨員深刻認識自身存在的突出問題，提高思想覺悟，積極整改。對嚴重喪失黨性原則、嚴重違背黨章黨規(guī)、長期不參加組織活動、長期不履行黨員義務(wù)、不做黨組織分配的工作、不能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員，經(jīng)多次教育仍不改正，要嚴格按照政策規(guī)定和相關(guān)程序，該處置的處置，該清理的清理，確保黨員隊伍的先進性純潔性。
（三）開展黨費收繳工作自查自糾。按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，也是黨員黨性觀念的具體體現(xiàn)。做好黨費工作，是基層黨組織的一項經(jīng)常性任務(wù)，也是加強黨員教育管理的一項內(nèi)容。各支部要高度重視黨費工作，教育引導(dǎo)廣大黨員認真貫徹落實《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號），按規(guī)定要求，按時、足額向黨組織交納黨費，履行黨員義務(wù)。要對本支部黨費收繳工作開展自查自糾，著力解決黨員交納黨費不及時、不足額以及不按規(guī)定擅自降低收繳標準等突出問題。要對自查出的問題立即給予糾正，是黨支部自身的問題，由黨支部承擔(dān)責(zé)任并給予糾正，屬黨員個人原因而造成欠交、少交等問題，要按規(guī)定要求進行補交。
（四）深化黨員“雙育工程”。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)，以黨性教育和技能培育為基本內(nèi)容，進一步深化黨員“雙育工程”。健全完善黨員教育培訓(xùn)體系，有計劃、分類別地開展教育培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進新黨員、流動黨員和黨員發(fā)展對象的教育培訓(xùn)，持續(xù)開展黨支部書記、黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)。
（五）推行黨員先鋒指數(shù)管理。著眼于解決一些黨員黨的意識淡薄、作用發(fā)揮不夠等問題，在集團公司將逐步推行黨員先鋒指數(shù)管理。堅持定性評價和量化考評相結(jié)合，圍繞參加組織生活、服務(wù)群眾、遵紀守法、弘揚正氣等，設(shè)定分值，定期考評、公開公示，提升黨員管理精細化、規(guī)范化水平。
（六）拓展黨員志愿服務(wù)。黨員志愿服務(wù)是展現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效、強化黨員宗旨意識、發(fā)揮先鋒模范作用的重要載體。結(jié)合基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，結(jié)合黨員職業(yè)特點和個人特長，以困難職工、老黨員、困難黨員為服務(wù)重點，利用黨員活動日、節(jié)假日、業(yè)余時間開展多種形式的黨員志愿服務(wù)活動。建立完善黨員志愿者注冊登記、管理、激勵制度，搭建志愿服務(wù)高效便捷對接平臺，推動黨員志愿服務(wù)長期化、常態(tài)化。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
集團公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在集團黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行，由集團黨群工作部牽頭組織實施，集團綜合事務(wù)部、紀檢監(jiān)察室及各支部要配合做好相關(guān)工作。
（一）落實主體責(zé)任。各支部要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，盡到責(zé)、抓到位、見實效，要建立學(xué)習(xí)教育溝通協(xié)調(diào)機制，定期分析、溝通交流、強化工作舉措。各黨支部書記是“第一責(zé)任人”，必須親自謀劃、親自部署、親自推動，積極參加黨支部各項活動，從嚴從實抓好學(xué)習(xí)教育。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層。嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。各支部要召開會議，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話；支部班子年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題，支部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去，查找存在問題。
（三）注重分類指導(dǎo)。各支部要根據(jù)各部、子公司不同區(qū)域、不同行業(yè)等特點，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。按照因企制宜、因崗制宜的原則，靈活安排。對黨員人數(shù)少的支部，可利用開放式組織生活、聯(lián)合黨課等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。
（四）加強督導(dǎo)調(diào)研。集團黨委將適時對各支部、各部、子公司學(xué)習(xí)教育情況進行督導(dǎo)。各子公司要根據(jù)實際，認真做好下屬單位的督導(dǎo)檢查工作。指導(dǎo)檢查學(xué)習(xí)教育情況，要注重采取明察暗訪、隨機調(diào)研等方式，堅持到一線去、到黨員群眾中去，了解真實情況，督促解決問題。
（五）發(fā)揮媒體作用。針對黨員多樣化學(xué)習(xí)需求，充分利用書籍、光盤、微信易信和集團內(nèi)網(wǎng)等，及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。注重宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效，加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。
